في سبيل إيجاد تنمية مستدامة .. الوقف الإسلامي .. نماذج مبتكرة وتجارب رائدة

[ابوالوليد المسلم]

في سبيل إيجاد تنمية مستدامة .. الوقف الإسلامي .. نماذج مبتكرة وتجارب رائدة

• تعد الأوقاف الإسلامية أحد الركائز الأساسية في التنمية الاقتصادية والاجتماعية في التاريخ الإسلامي حيث تسهم في تمويل المشاريع الخيرية والتعـليمـيـة والصـحـيــة
• أساليب إدارة الوقف ثابتة في أصولها الشرعية لكنها متغيرة في طرائقها ومناهجها وأساليبها بحيث تستفيد من كل جديد ومعاصر
• في العهد العثماني بلغ عدد سجلات الوقف في إسطنبول وحدها أكثر من 26.300 وثيقة وقفية وكانت 75% من الخدمات العامة تُدار عن طريق الوقف الإسلامي
• أول وقف في الإسلام كان وقف سيدنا عمر بن الخطاب رضي الله عنه في خيبر بإذن من النبي صلى الله عليه وسلم
• تعدّ الأمانة العامة للأوقاف في الكويت نموذجًا رياديا عربيا حيث جعلت من أسس استراتيجيتها المحافظة على قيم التواصل والشفافية والنزاهة والجودة والتميز
• من أبرز الأوقاف الأهلية في المملكة العربية السعودية «أوقاف الراجحي» حيث أسس الشيخ محمد بن عبدالعزيز الراجحي رحمه الله أول وقف في عام1415هـ الموافق 1994م

تعد الأوقاف الإسلامية أحدى الركائز الأساسية في التنمية الاقتصادية والاجتماعية في التاريخ الإسلامي؛ حيث أسهمت في تمويل المشاريع الخيرية والتعليمية والصحية، ومع تطور العصور، ظهرت الحاجة إلى نماذج إدارية فعّالة تضمن استدامة الأوقاف وتحقيق أهدافها، وتبحث هذه الورقة في أهم النماذج الإدارية الحديثة والمبتكرة لإدارة الأوقاف، مع تحليل التحديات وطرح الحلول العملية لتعظيم العوائد الاجتماعية والاقتصادية، ويكفي أن نعلم أن حجم الأصول الوقفية العالمية بلغ: 1.2 تريليون دولار، وذلك بحسب تقرير البنك الإسلامي للتنمية للعام 2023.

الأصول الشرعية والوظيفية لإدارة الوقف

لابد لنا -بادئ ذي بدء- من مراعاة التأصيل الشرعي والوظيفي لإدارة الوقف، وذلك من خلال تفعيل وظائف النظارة بطريقة أكثر كفاءة، إلى جانب تفعيل أدوات الحوكمة مثل التوثيق الوقفي، والرقابة الشرعية، ويضاف إلى ذلك أهمية توحيد المرجعيات الشرعية والأنظمة القانونية لضمان استمرارية الوقف الإسلامي وتحقيق أهدافه السامية، ولن يتأتى ذلك إلا بحسن التخطيط والتنظيم والتوجيه ومن ثم تحقق الرقابة الإيجابية على الأوقاف الإسلامية.

الإدارة الفعالة للأوقاف الإسلامية

ويقصد بها تلك المنظومة المتكاملة من السياسات والعمليات والآليات التي تُعنى بتنظيم الأوقاف الإسلامية وتشغيلها وتنميتها، بما يضمن استدامتها وتحقيق مقاصد الواقفين، من خلال التوظيف الأمثل للموارد الوقفية، والالتزام بالحوكمة الشرعية والإدارية، وتحقيق الشفافية والمساءلة، والموازنة بين الأهداف الاجتماعية والاقتصادية، مع الاستفادة من أدوات العصر والتقنيات الحديثة في تطوير الوقف وتحسينه.

عناصر الإدارة الوقفية الفعالة

لا شك أن أساليب إدارة الوقف ثابتة في أصولها الشرعية، لكنها متغيرة في طرائقها ومناهجها وأساليبها؛ بحيث تستفيد من كل جديد ومعاصر من شأنه أن يحقق مفهوم التمكين والتنمية المستدامة، ولعل من أبرز عناصر الإدارة الوقفية الفعالة ما يلي: 1- الحوكمة: وجود مجلس نظارة متخصص، ولجان رقابة شرعية، وسياسات محاسبية دقيقة. 2- التحول الرقمي: توثيق الأوقاف باستخدام نظم إلكترونية، وربطها بأنظمة التمويل الإسلامي. 3- الاستثمار الأمثل: عبر محافظ وقفية، وصناديق استثمارية، وصكوك تنموية، بما يضمن العائد المستدام. 4- التمكين القانوني: سن تشريعات موحدة تحمي الأوقاف، وتحدّ من التعديات. 5- التنمية المجتمعية: توجيه ريع الأوقاف إلى المشاريع التي تسدّ احتياجات المجتمعات.

النماذج الإدارية المشتهرة للأوقاف

1- النموذج التقليدي (الإدارة المباشرة): وهو السائد في دولنا الإسلامية؛ بحيث تُدار الأوقاف من خلال نُظّار أو هيئات أوقاف تابعة للدولة، ويمتاز هذا النموذج بتحقيق الالتزام الكامل بشروط الواقف، وحصول السيطرة الدينية والشرعية المباشرة؛ لكن يؤخذ عليه البيروقراطية وضعف الكفاءة، إلى جانب محدودية الاستثمارات المبتكرة. 2- النموذج الاستثماري (الشركات الوقفية): وهو النموذج المؤسسي للوقف بحيث يتم فيه تحويل الأوقاف إلى شركات استثمارية تُدار بطريقة احترافية، ومن أمثلته صناديق الاستثمار الوقفية، والشركات العقارية التابعة للأوقاف، ولعل من أبرز مميزاته تحقيق التنوع في المحافظ الاستثمارية (عقار، أسهم، صكوك)، بالإضافة إلى تحقيق عوائد مالية أعلى من خلال الدخول في حيز العمل المؤسسي ومعادلة السوق. 3- النموذج الهجين (الجمع بين النظام الخيري والاستثماري): وهو الذي يتم من خلاله تخصيص جزء من العوائد للتطوير وجزء آخر لتنفيذ المشاريع الخيرية، ومن تطبيقاته أوقاف الجامعات (مثل جامعة الأزهر، والجامعة الإسلامية بالمدينة). 4- النموذج الرقمي (إدارة الأوقاف عبر التقنية): وذلك من خلال استخدام منصات (بلوك تشين) (Blockchain) لتحقيق الشفافية، وهو نموذج تعتمد على التبرع الرقمي وإدارة الأصول عبر المواقع الإلكترونية والتطبيقات الذكية.

نماذج الإدارة الفعالة للوقف حول العالم

• أولًا: نماذج قديمة من الوقف في التاريخ الإسلامي

1- أول وقف في الإسلام كان وقف سيدنا عمر بن الخطاب - رضي الله عنه - في خيبر، بإذن من النبي - صلى الله عليه وسلم -. 2- وقف عثمان بن عفّان - رضي الله عنه - في المدينة المنورة (بثر رومة) التي اشتراها وتصدق بها على المسلمين امتثالا لقول رسول الله - صلى الله عليه وسلم -: « من يشتري بئر رومة وله الجنة؟»، وما زالت البئر تسقي الناس، وتحولت الأرض المحيطة بها إلى وقف زراعي ثم عقاري، ولها حساب وقفي بعوائد تُستخدم لصالح الأيتام والمساجد، بإدارة وزارة الشؤون الإسلامية السعودية. 3- وقف عمرو بن العاص - رضي الله عنه - في مصر، وهو جامع عمرو بن العاص بالقاهرة، الذي يعدّ أول جامع في مصر وإفريقيا -سنة 21هـ، ويشمل ذلك الوقف المسجد، وأراضي زراعية لصيانته وتعليم القرآن. 4- ومن الأوقاف الناجحة في العهد الأموي والعباسي: وقف الخليفة الوليد بن عبدالملك في دمشق؛ حيث تم إنشاء البيمارستان الأموي (مستشفى)، وكان وقفًا مجانيا للعلاج والتعليم الطبي، وما تزال بعض مبانيه قائمة ومتحولة لمتاحف أثرية، مصدر إلهام للمستشفيات الوقفية الحديثة، وكذلك وقف جامع أحمد بن طولون في مصر، الذي يعد من أكبر المساجد الوقفية وأقدمها ، وقد شهد العالم الإسلامي في تلك الحقبة تنظيمًا مؤسسيا متقدمًا للأوقاف. 5- وفي العهد العثماني بلغ عدد سجلات الوقف في إسطنبول وحدها أكثر من 26٫300 وثيقة وقفية، وكانت 75% من الخدمات العامة (مستشفيات، ومدارس، وحمامات، وطرق، ومكتبات، ومطابخ للفقراء) تُدار عن طريق الوقف الإسلامي.

• ثانيا: نماذج حديثة ومعاصرة للوقف الإسلامي
• الوقف الإسلامي في الكويت :

تعدّ الأمانة العامة للأوقاف نموذجًا رياديا عربيا، التي جعلت من أسس استراتيجيتها المحافظة على قيم التواصل والشفافية والنزاهة والجودة والتميز، وحرصت على التوجهات الاستراتيجية المتمثلة في الالتزام بالضوابط الشرعية والتركيز على أنشطة التسويق بوسائل مبتكرة، والتركيز على تعظيم القيم الاستثمارية للأوقاف وتنويعها والحرص على إنشاء ذمة مالية مستقلة لكل واقف على حده، إضافة إلى تنويع الصناديق الوقفية، وقد تجاوزت قيمة الأموال الوقفية المدارة 1.5 مليار دولار أمريكي، كما أطلقت جائزة الكويت الدولية للوقف لتشجيع التميز في العمل الوقفي.

• الوقف في المملكة العربية السعودية :

أطلقت وزارة الشؤون الإسلامية والهيئة العامة للأوقاف استراتيجية لتفعيل الأوقاف التنموية، ومن ذلك على سبيل المثال الوقف الصحي (مثل: أوقاف مستشفى الملك فيصل التخصصي) الذي يعدّ من النماذج المتقدمة، كما تم تأسيس الصندوق الوقفي للتعليم العالي، بمساهمة تصل إلى 1 مليار ريال سعودي، ومن الجدير بالذكر أن الهيئة العامة للأوقاف تعمل على تنظيم واستثمار أكثر من 20 ألف صك وقفي، ويكفي المملكة العربية السعودية شرفا نجاحها في إدارة ورئاسة الحرمين الشريفين على مدار التاريخ، وما يحيط بها من أوقاف ومشاريع تنموية ذات صلة بها. ومن أبرز الأوقاف الأهلية في المملكة العربية السعودية « أوقاف الراجحي»؛ حيث أسس الشيخ محمد بن عبدالعزيز الراجحي -رحمه الله- أول وقف في عام 1415هـ الموافق 1994م، وبعد سنتين بدأ التوسع في تأسيس أوقاف نوعية أخرى، حتى وصل إجمالي الأوقاف 21 وقفا وفي عام 1428هـ الموافق 2008م أوقف الشيخ محمد -رحمه الله- آخر أوقافه وأكبرها حتى يتحول جزء من ثروته من أحب ما يملك ليكون وقفاً منجزاً في حياته وجعل مصارفه عامة بدلاً من الوصية، وتمثل تلك الأوقاف أنموذجًا فريدًا يجمع بين الاستثمار الاقتصادي المثمر والعمل الخيري المؤثر، مع التركيز على المجالات الزراعية والابتكار المميز، وكذلك التنمية المجتمعية، مع حسم الإدارة والتطوير المستمر والحوكمة الفاعلة.

• الوقف في ماليزيا :

حيث تتبنى الحكومة عبر «الوكالة الوطنية للوقف - JAWHAR» نموذج إدارة مركزية وشراكة بين القطاع العام والخاص، وقد أطلقت برنامج «Waqf Tunaikan Amanah» لتنمية الأوقاف في التعليم والصحة، وقد بلغت قيمة الأصول الوقفية المدارة حتى 2022 أكثر من 1.6 مليار رنجت ماليزي.

• الوقف في سنغافورة:

يدير نموذج المجلس الإسلامي السنغافوري (MUIS) أوقاف المسلمين بكفاءة عالية، وقد تم تطوير أبراج سكنية وتجارية وقفية تعود عوائدها على المجتمع الإسلامي، ويعدّ الوقف العقاري المدّر للدخل النموذج الأساسي في البلاد، وقد تجاوزت قيمة الأوقاف الإسلامية في سنغافورة 700 مليون دولار سنغافوري (2020م).

• الوقف في تركيا:

ومن أمثلة ذلك مؤسسة الوقف التركي (TDV) التي تُعد من أنجح المؤسسات الوقفية المعاصرة؛ حيث تدير أكثر من 1000 مشروع وقفي في مجالات التعليم، الصحة، والإغاثة، والمساجد، والمياه، وقد بلغت ميزانية الوقف فيها في 2021م، ما يقارب 500 مليون ليرة تركية، وتنشط المؤسسة في أكثر من 70 دولة.

بوابة النهضة التنموية

الإدارة الفعالة للأوقاف الإسلامية تمثل بوابة النهضة التنموية الشاملة؛ بحيث تعيد للأوقاف الإسلامية دورها التاريخي في رعاية المجتمعات وتطويرها، وبذلك تبرز الحاجة ماسّةً إلى تبني النماذج الإيجابية المستندة إلى الأصول الشرعية والمعايير الإدارية والمالية الحديثة، بما يحقق التكامل بين الأصالة والمعاصرة، ويُسهم في تحقيق الاستدامة والتمكين الاقتصادي للمجتمعات الإسلامية، ولابد لتلك الإدارات القائمة على شؤون الأوقاف الإسلامية من أن تتصف بالحكمة والشجاعة والمهارة والأمانة والنزاهة والإتقان حتى تستمر في تقديم رسالتها الحضارية والإنسانية الراقية في خدمة الوقف الإسلامي.

الخلاصات والتوصيات

• إنشاء قاعدة بيانات عالمية موحدة للأوقاف الإسلامية.
• دعم مراكز التدريب والتأهيل في مجال إدارة الأوقاف.
• إطلاق مبادرات شراكة بين المؤسسات الوقفية والقطاع الخاص.
• إصدار صكوك وقفية دولية لتمويل مشروعات تنموية استراتيجية.
• تأسيس هيئة رقابة شرعية عالمية للأوقاف.
• اعتماد نماذج إدارية مرنة تجمع بين الشرعية والجدوى الاقتصادية.
• الاستفادة من التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي لتعزيز الشفافية.
• تشجيع القطاع الخاص للمشاركة في تطوير الأوقاف.
• إصدار تقرير الوقف الإسلامي السنوي بهدف تبادل الأفكار والاستفادة من الخبرات.
• ضرورة العناية بإدارة المخاطر واستشراف المستقبل فيما يخص الأوقاف الإسلامية حول العالم.
• لابد أن تتوفر الرقابة الإدارية والمالية والقانونية والقضائية على الأوقاف.
• تشجيع إنشاء الصناديق الوقفية المتخصصة (التعليم، والصحة، والإعلام).. الخ

اعداد: عيسى القدومي